Hovedstads-kommune hjemtager affaldsindsamlingen

Torsdag 29. april 2021 kl: 10:36

Gladsaxe Kommune har hidtil haft private renovatører til at udføre affaldsindsamling og har siden 2001 opnået store besparelser samt gevinster på borgerservice, miljø og arbejdsmiljø ved at stille stadig højere krav gennem EU-udbud. I de seneste 10 år har markedssituationen ifølge forvaltningen ændret sig. Der er nu reelt få renovatører på markedet til at konkurrere og give attraktive tilbud. Ved seneste udbudsrunde valgte Miljøudvalget på ekstraordinært møde i november 2017 eksempelvis at lade udbuddene gå om på grund af manglende konkurrence. Samtidig bad et flertal i Miljøudvalget forvaltningen om at undersøge mulighederne for en hjemtagelse, når de nuværende kontrakter udløber.

Miljøforvaltningen i kommune forklarer, at den ydelse, kommunen samlet set har modtaget via kontrakterne om indsamling af affald de senere år, giver usikkerhed om, hvorvidt kommunens ambitioner på klimaområdet kan understøttes tilstrækkeligt ved fortsat udbud.

Gladsaxe Kommune har i dag to renovatører, som udfører affaldsindsamlingen. Udfordringerne med renovatørerne er meget forskellige, men begge giver anledning til ekstraordinært ressourceforbrug fra forvaltningen til kontraktstyring.

Den ene renovatør har ifølge forvaltningen en tilfredsstillende driftsstabilitet, men forvaltningen bruger mange ressourcer til samarbejdet og gentagne drøftelser om ordlyd og intentioner i kontrakten. Den anden renovatør har generelt en meget varierende driftsstabilitet, som resulterer i en høj bodsopkrævning og mange borgerklager. Derudover har forvaltningen set sig nødsaget til løbende at give dispensationer fra kontraktkrav til denne renovatør. Dispensationerne er givet for at sikre forsyningssikkerheden. Renovatøren har derudover været ramt af en række strejker.

Forvaltningen oplyser, at der er opnået forbedringer, men at man hos forvaltningen fornemmer, at der fortsat mangler vilje eller kompetencer, særligt hos den ene renovatør, til reelt at løse de udfordringer, der ligger til grund for den manglende driftsstabilitet.

Forvaltningen oplever også, at selv de mindste ændringer i kontrakten er ressourcetunge og omkostningsfulde. Forvaltningen har desuden erfaret, at det er vanskeligt at håndhæve krav i kontrakter, som omhandler arbejdsmiljø og sociale klausuler med videre.

Det politiske flertal i Gladsaxe Kommune havde forud for beslutningen og beskrivl fået de ovennævnte rapporter, hvor Cowi-rapporten blandt andet pegede på, at en hjemtagning ikke umiddelbart ville påvirke taksterne i opadgående retning.

PwC-rapporten peger på, at politikerne skal være opmærksom på en række punkter, når de træffer deres beslutning:

PwC gør derudover opmærksom på enkelte ulemper ved en hjemtagning. Ulemperne vedrører store investeringer herunder risiko for at opbygge overkapacitet af skraldebiler.